中國共産黨中央と國務(wù)院は従來から安全生産を高度に重視してきた。特にここ數(shù)年來、國は一連の重要措置を講じ、『安全生産法』、『職業(yè)病予防?治療法』と『就労負(fù)傷（労災(zāi)のこと）保険條例』などの法律を公布し、タテ割り管理の炭鉱安全監(jiān)察體系とクラス別責(zé)任制の安全生産監(jiān)督管理體系を確立し、安全生産の監(jiān)督?検査と行政の法律執(zhí)行への取り組みの度合を大きくし、事故の責(zé)任を厳しく追及した。しかし、中國の當(dāng)面の安全生産の狀況は小康社會(huì)を築き上げる目標(biāo)との間にはまだかなり大きな開きがあり、情勢(shì)には依然として厳しいものがある。一部の地方と部門には大きな事故、超大級(jí)事故がときには発生しており、人民大衆(zhòng)の生命と國の財(cái)産に大きな損失をもたらした。中國工學(xué)アカデミーのレポートによると、中國では毎年さまざまな事故による経済的損失は1500億元以上（ＧＤＰの約2％）に達(dá)している。
當(dāng)面、中國の事故の頻発している原因は主に人為的な要素にあるが、人為的な原因は管理と直接の関係があり、それは企業(yè)ばかりか、各クラスの政府とその職能部門にもかかわるものである。公有制を主體とし、複數(shù)の経済成分がともに発展する経済制度は安全生産における監(jiān)督?管理の対象を多元化させ、安全管理の難度を増大することになる。石炭産業(yè)、交通輸送業(yè)などの急速な発展、西部大開発と東北地域の舊工業(yè)基地の調(diào)整?改造の実施、何千萬もの農(nóng)民労働者の労働力市場への進(jìn)出により、安全管理の情勢(shì)はより大きなプレッシャーに直面するようになった。経済のグローバル化により、先進(jìn)諸國が「ハイリスク産業(yè)」を中國に移転させ、同時(shí)に國內(nèi)にも都市部が農(nóng)村へ、國有企業(yè)が郷鎮(zhèn)（町）企業(yè)へ、東部地域が西部地域へ「リスクを転嫁する」現(xiàn)象が現(xiàn)れており、安全生産の情勢(shì)はさらに厳しくなっている。徐一鳴委員は次のように提案している。
一、法律制度體系を完全なものにする。安全生産に関する法律?法規(guī)體系の整備を加速し、『安全生産法』などの法律の付屬的法規(guī)を充実させ、それを完全なものにする。
二、安全科學(xué)技術(shù)の研究と応用を強(qiáng)化する。安全科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)の建設(shè)を加速し、安全科學(xué)技術(shù)の研究を強(qiáng)化する。
三、安全生産の応急救援體系を確立し、それを健全なものにする。
四、重大な危険源に対し、國によるモニタリング?コントロールを?qū)g施する。重大な危険源のモニタリング?コントロール技術(shù)の研究を繰り広げ、鉱山、危険な化學(xué)製品工業(yè)、建築業(yè)などの関係業(yè)種と分野の重大な危険源に適用するモニタリング?コントロール設(shè)備とシステムを開発し、重大な危険源についての申告、登録、検査?測(cè)定、評(píng)価の制度を?qū)g施し、全國的範(fàn)囲の重大な危険源モニタリング?コントロール?システムを確立する。
五、就労傷害保険と事故予防を結(jié)び付けるメカニズムを確立する。
六、安全面の事故に対する統(tǒng)計(jì)?分析を強(qiáng)化する。
七、安全生産についての育成?トレーニングと広報(bào)?教育體系の整備を強(qiáng)化する。
（徐一鳴委員は上海市気象局科學(xué)研究所研究員）
「チャイナネット」2005年3月9日
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