IV. IMPULSAR ENERGICAMENTE LA OPTIMIZACION Y LA
ACTUALIZACION DE LA ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA ECONOMIA
El reajuste y la actualizaci?n de la estructura sectorial, puntos clave de la reestructuraci?n econ?mica estrat?gica, deber?n centrarse en los siguientes aspectos:
Reconvertir y actualizar las industrias tradicionales con las altas y nuevas tecnolog?as, as? como con las avanzadas y aplicables. Debemos colocar en un lugar importante la reorganizaci?n y reconversi?n de las industrias tradicionales. Adem?s, tomando el mercado como orientador, las empresas como sujetos principales y el progreso tecnol?gico como punto de apoyo, hay que llevar a buen t?rmino el trabajo en los ?mbitos siguientes: Primero, en torno al aumento de la variedad de los productos, la mejora de la calidad, el ahorro de energ?a y la reducci?n de los insumos, la prevenci?n y el control de la contaminaci?n, as? como la elevaci?n de la productividad laboral, es necesario apoyar la reconversi?n tecnol?gica de un determinado n?mero de empresas prioritarias de los sectores energ?tico, metal?rgico, qu?mico, textil, mec?nico, automovil?stico, de la industria ligera, de la construcci?n y de materiales de construcci?n, para elevar efectivamente el nivel tecnol?gico y el de los equipos. Segundo, con la innovaci?n basada en los esfuerzos propios y la introducci?n de tecnolog?as, es preciso acelerar la explotaci?n de tecnolog?as comunes, clave y complementarias que permitan impulsar la actualizaci?n de la estructura econ?mica. Asimismo, hay que vigorizar la industria manufacturera de equipos, y desarrollar y fabricar juegos completos de equipos t?cnicos grandes y avanzados y de elevada eficiencia que tengan una alta demanda en el mercado. Tercero, por medio de la cotizaci?n en bolsa, la absorci?n, la asociaci?n y la reorganizaci?n es menester formar en los principales sectores, grandes compa??as y grupos empresariales con derechos de propiedad intelectual propios, que tengan una actividad principal como eje y que posean una mayor fuerza, de modo que se conviertan en la fuerza vertebral y el punto de apoyo de la reestructuraci?n y el fomento de la actualizaci?n. Cuarto, es imperativo apoyar y promover con dinamismo la transformaci?n de las viejas bases industriales, poner en pleno juego sus ventajas como cimientos s?lidos y puntos de concentraci?n de personal calificado, y esforzarse por elevar su nivel industrial.
A la par de ello, hay que recurrir de forma coordinada tanto a los instrumentos econ?micos y jur?dicos como a los administrativos necesarios, para continuar imponiendo, de acuerdo con la ley, el cierre de las f?bricas y minas que elaboran productos de mala calidad, malgastan recursos, ocasionan una seria contaminaci?n y carecen de condiciones que garanticen la seguridad en el trabajo; eliminar y recortar la capacidad de producci?n excesiva y atrasada, y prohibir estrictamente su traslado para la reconstrucci?n. Hay que declarar en quiebra y cerrar aquellas empresas que sufran d?ficits durante largo tiempo, cuyos activos no alcancen a pagar las deudas y que no tengan esperanzas de eliminar sus p?rdidas, y aplicar las mismas medidas en las minas cuyos recursos se hayan agotado. Hay que despejar activamente y reglamentar de forma gradual las v?as de salida del mercado abiertas a las empresas.
Desarrollar las industrias de altas y nuevas tecnolog?as e impulsar la industrializaci?n mediante la informatizaci?n. Partiendo de la realidad, se acelerar? de forma selectiva el desarrollo de las industrias de altas y nuevas tecnolog?as, por ejemplo, la tecnolog?a inform?tica, la de nuevos materiales y la bioingenier?a. Se apoyar? de manera prioritaria el desarrollo de redes inform?ticas de alta velocidad y banda ancha, de circuitos integrados clave, de nuevos tipos de cohetes portadores y de otros importantes proyectos de alta tecnolog?a, de manera que nuestras industrias de altas y nuevas tecnolog?as adquieran su superioridad mediante la formaci?n de grupos y una poderosa ventaja parcial. Se acelerar? la expansi?n de la industria manufacturera de productos inform?ticos y se elevar? la capacidad de explotaci?n mediante los esfuerzos propios y la capacidad de integraci?n en sistemas. Se desarrollar? de manera din?mica la industria de software. Se potenciar? la construcci?n de infraestructuras inform?ticas. Se generalizar? la aplicaci?n de la tecnolog?a inform?tica en toda la sociedad, combinando a?n mejor la industrializaci?n con la informatizaci?n.
Reforzar la construcci?n de infraestructuras, tales como las hidr?ulicas, las energ?ticas y las de comunicaci?n, y atribuir suma importancia a la estrategia con respecto a los recursos. La carencia de recursos h?dricos es un factor que restringe gravemente el desarrollo econ?mico y social de nuestro pa?s. Es necesario poner en un lugar destacado el ahorro de agua, establecer un mecanismo de fijaci?n de precios del agua razonables, aplicar en todos los terrenos las diversas t?cnicas y medidas para el ahorro de agua, desarrollar las industrias adecuadas a este efecto y crear una sociedad de ahorro de recursos h?dricos. Se fortalecer?n la prevenci?n y el control de la contaminaci?n del agua. Se acelerar?n la planificaci?n y la construcci?n del proyecto de transvase de las aguas del sur al norte y otros importantes proyectos. Debe potenciarse la construcci?n de carreteras, ferrocarriles, puertos, v?as fluviales, aeropuertos y sistemas de tuber?as, a fin de establecer y perfeccionar un moderno sistema integral de transporte caracterizado por la fluidez, la seguridad, la comodidad y la rapidez. Las fuentes de energ?a y, en particular, el petr?leo, constituyen un importante problema de la estrategia con respecto a los recursos. Puesto que la explotaci?n y la producci?n del petr?leo nacional no bastan para satisfacer las necesidades del desarrollo econ?mico y social, las contradicciones entre la oferta y la demanda se hacen cada vez m?s relevantes. Debe recurrirse a todos los medios posibles para economizar petr?leo, acelerar la prospecci?n y la explotaci?n del petr?leo y el gas natural, aprovechar con dinamismo los recursos del exterior y establecer cuanto antes el sistema de reservas de petr?leo y de otros recursos estrat?gicos. Se impulsar? activamente la transformaci?n de las minas de carb?n de grandes dimensiones, se construir?n minas de elevada producci?n y alta rentabilidad y se prestar? atenci?n al desarrollo de t?cnicas para la producci?n de carb?n limpio y a la utilizaci?n del mismo. Es necesario aprovechar al m?ximo la capacidad de generaci?n el?ctrica disponible, fomentar con dinamismo la energ?a hidroel?ctrica y la termoel?ctrica de bocamina con grandes unidades generadoras, reducir la generaci?n termoel?ctrica de poca capacidad y desarrollar adecuadamente la energ?a el?ctrica de origen nuclear. Se dar? importancia al desarrollo de diversos tipos de nuevas fuentes de energ?a. Se profundizar? en la reforma del sistema de energ?a el?ctrica, se impulsar? paulatinamente la separaci?n de la gesti?n de las centrales el?ctricas de la de las redes de distribuci?n y se supeditar? esta ?ltima a la competencia de precios en el mercado.
Acelerar el desarrollo del sector servicios. Se trata de una importante v?a para impulsar la actualizaci?n de la estructura sectorial y aumentar el empleo. Se fomentar?n activamente los servicios modernos, como la inform?tica, la banca, la contabilidad, el asesoramiento y los servicios jur?dicos, para elevar el nivel del sector en su conjunto. Hay que valerse de las t?cnicas de servicio y modos de gesti?n modernos para transformar el sector servicios tradicional, entre ellos la circulaci?n comercial, las comunicaciones y el transporte, as? como los servicios p?blicos, a fin de mejorar la calidad de los servicios y elevar su rentabilidad. Se desarrollar?n las industrias orientadas al consumo p?blico, tales como la tur?stica, la de bienes inmuebles, la de servicios comunitarios, la de restauraci?n, la del ocio y la del fortalecimiento de la salud, y se ampliar? la gama de sus contenidos. Deber? profundizarse en la reforma de este sector y tomar las medidas pol?ticas necesarias para configurar un entorno favorable a su desarrollo.
V. PONER EN PRACTICA LA EXPLOTACION A GRAN ESCALA DEL
OESTE Y PROMOVER EL DESARROLLO REGIONAL COORDINADO
Poner en pr?ctica la estrategia de explotar a gran escala el Oeste para acelerar el desarrollo de las regiones centrales y occidentales constituye una disposici?n importante de nuestro pa?s para avanzar hacia el objetivo estrat?gico de la tercera etapa de la modernizaci?n. Durante el X Quinquenio hay que resaltar los puntos prioritarios, velar por un buen comienzo y hacer hincapi? en el fortalecimiento de la construcci?n de las infraestructuras y del entorno ecol?gico, con el fin de esforzarse por lograr avances sustanciales en un lapso de cinco a diez a?os y, al mismo tiempo, por alcanzar un desarrollo relativamente amplio en la ciencia, la tecnolog?a y la educaci?n.
Hay que concentrar las energ?as en la construcci?n de varios proyectos de transcendencia estrat?gica, como el env?o de gas y electricidad del oeste al este y el tendido de la l?nea f?rrea Golmud (Qinghai)-Lhasa (T?bet). Es necesario poner en un lugar destacado la protecci?n, el ahorro y la explotaci?n de los recursos h?dricos, reforzar su planificaci?n y racionalizar su distribuci?n, esforz?ndose por elevar la eficacia de su utilizaci?n. Es preciso impulsar, de forma met?dica y conforme a las condiciones locales, la construcci?n de obras importantes de protecci?n de los bosques, de devoluci?n de tierras de labranza a la silvicultura y a la praticultura, de prevenci?n y control de la desertizaci?n y de protecci?n de las praderas, y cuidar de poner en juego la capacidad de autorrecuperaci?n de los ecosistemas, con miras a lograr construir paso a paso una s?lida barrera verde de protecci?n ecol?gica en el Oeste de nuestro pa?s. Es menester desarrollar con dinamismo la educaci?n y acelerar la formaci?n de personas con talento en las distintas especialidades que estas zonas necesiten con urgencia. Se impone aumentar la inversi?n en ciencia y tecnolog?a y elevar su capacidad de explotaci?n. Partiendo de la realidad de las localidades, hay que hacer valer su superioridad comparativa, reajustar y optimizar la estructura sectorial de la econom?a, fortalecer la agricultura y fomentar y conformar en cada regi?n una econom?a con peculiaridades propias. La explotaci?n del Oeste debe apoyarse en las principales l?neas troncales de comunicaci?n, entre ellas el puente continental Asia-Europa, la v?a fluvial del r?o Changjiang y las salidas al mar del suroeste, poner en juego la funci?n de polo de concentraci?n y el poder expansivo de las ciudades principales, como si se tratara de formar l?neas uniendo puntos y de crear ?reas de desarrollo con las experiencias obtenidas en ellos, y establecer de este modo la franja econ?mica Tongguan-Lanzhou-?r?mqi, la franja econ?mica en la cuenca superior del r?o Changjiang y las zonas econ?micas de Nanning, Guiyang y Kunming, con el prop?sito de impulsar el desarrollo de las regiones adyacentes a dichas franjas y zonas.
El Consejo de Estado ha promulgado varias medidas pol?ticas para la explotaci?n a gran escala de las regiones occidentales, donde el Estado incrementar? las inversiones y la transferencia de pagos fiscales. Las mismas regiones, por su parte, deben apoyarse principalmente en sus propias fuerzas, desplegar el esp?ritu de trabajo duro y emprendedor y estar preparadas para una lucha a largo plazo, y tambi?n acelerar el paso de la reforma y la apertura y crear un buen entorno inversor para atraer mejor y en mayor cantidad fondos, tecnolog?as y personal de talento del interior y el exterior del pa?s e incorporarlos a la explotaci?n del Oeste. Es necesario reforzar el trabajo de intercambio de cuadros.
Las regiones del Centro deben poner en juego las ventajas de su ubicaci?n geogr?fica y las de la multiplicidad de sus recursos, a fin de acelerar el desarrollo econ?mico. Deben fomentar activamente nuevos focos de crecimiento econ?mico y nuevas franjas econ?micas, con prioridad en las zonas por donde pasan las principales v?as troncales fluviales y terrestres. Deben consolidar y desarrollar la agricultura y seguir fortaleciendo la construcci?n ecol?gica y de infraestructuras. Deben intensificar la utilizaci?n tanto de las altas y nuevas tecnolog?as como de las avanzadas y aplicables para llevar a cabo la reconversi?n de las industrias tradicionales, con objeto de elevar su nivel tecnol?gico y su capacidad competitiva.
Las regiones costeras del Este deben orientarse a los mercados interno y externo, acelerar el progreso y la innovaci?n cient?ficos y tecnol?gicos, esforzarse por desarrollar las industrias de altas y nuevas tecnolog?as y la econom?a orientada al exterior, y elevar la calidad integral de la econom?a y su capacidad competitiva a nivel internacional. Las regiones que re?nan las condiciones necesarias deben tomar la delantera en materializar en lo fundamental la modernizaci?n. El Este debe adoptar m?ltiples modalidades para fortalecer la cooperaci?n econ?mica y tecnol?gica con las regiones centrales y occidentales, apoyar y propulsar el desarrollo econ?mico de las mismas y ensanchar el espacio para su propia reestructuraci?n y su crecimiento econ?mico.
(continua)
----Zhu Rongji
(Primer Ministro del Consejo de Estado)
